“三化”转型改革案例丨聚焦“三化” 向“阳”而生——上饶国控集团积极推动国企阳光采购再升级

聚焦“三化” 向“阳”而生

——上饶国控集团积极推动国企阳光采购再升级

 千川汇海阔，风好正扬帆。为有力推动新形势下“勤廉国企”建设走深走实，有序推进新一轮国企改革深化提升行动落地见效，在市委市政府的坚强领导下，在市国资委的有力指导和积极推动下，上饶国控集团聚焦“实体化、市场化、效益化”转型目标，紧盯国企采购这一重点领域，积极推动国企阳光采购平台打造新质生产力，为市属国有企业提供“阳光、规范、专业、高效”的服务，切实破难题、补短板、提质效、强活力，探索出一条特色鲜明的国企内涵式可持续高质量发展之路。

 国企采购是国资监管和国企廉洁风险防控的重点领域、关键环节，面对地方国企采购没有统一的第三方综合性平台现状，上饶国控集团聚焦国企采购全生命周期规范管理和服务，搭建了全省设区市首个市级阳光采购服务平台，推动阳光采购平台从无到有，从有到优。

 健全“阳光体系”。在赴山东、内蒙等地考察的基础上，结合本地实际制定了国企阳光采购办法，并以此为基础，出台了“1+N”制度体系，同时以“一支队伍、一个办法、一期目录（进场目录）、一套系统、一批制度、一块场地”的“六个要素”高标准建设上饶市国企阳光采购平台，全力推动市属国有企业规范进场采购“应进必进”。2023年底，按照“产业相近、行业相关、优势互补”的原则加快结构调整和布局优化，推动了公共资源交易改革，以上饶国控集团下属子公司上饶国控资产运营有限公司等5家子公司组建成立了上饶市公共资源交易集团（为市国控集团下属一级子集团），上饶交易体系市场化、规范化建设迈出坚实步伐。

 研发“阳光系统”。交易系统是交易活动顺利高效开展的关键核心，在运行早期，上饶国企阳光采购平台借用外省阳光采购系统服务本地国有企业阳光采购。为提升企业核心竞争力，积极推动平台于2024年初启动市阳光采购系统开发上线。新交易系统不仅解决了以往借用系统采购数据跨省调取的不便，还解决了后台管理权限在外，本地企业办、换CA锁寄送时间长，无权定制化升级系统功能，供应商无法线上开具保函，无法全流程电子化开评标等诸多问题。当前，上饶阳光采购数据基本实现了本地存储、调取；本地任何单位新办、更替CA锁实现当日办结。新系统还定制化增加项目前期线上询价、询比价类采购电子竞价、采购需求预公告等实用功能；业主单位可视采购需要，选择全流程电子化线上开评标，线上开评标的所有数据都可纳入项目资料的电子化集成，为本地国有企业高效规范采购发挥积极作用。

 提升“阳光服务”。平台上线了“保证金自动退回”、电子保函服务，有效缓解投标人资金压力；推出线上询标、网络竞价功能，为业主单位标前筹划准备提供便利；推出“不见面摇号”功能，方便投标人“零跑腿”；推出“一次性告知”服务，编制适用于国有企业采购货物、服务、工程项目采购公告、文件范本，一次性告知采购人需求编制的注意事项，确保采购需求的合规性、完整性等等，为企业阳光采购提供了更为优质的第三方服务。

 上饶国控集团主动对接融入长三角一体化发展，推动上饶市公共资源交易集团以打造“全国统一大市场智慧交易平台”为目标，不断提升企业核心竞争力。

 积极拓展对外合作。上饶国控集团积极为平台对外交流合作创造有利条件，山东临沂、陕西延安、福建龙岩、江苏张家港和省内的鹰潭、新余、景德镇等地国资国企先后来上饶交流考察。阳光采购平台凭借相对成熟的运行机制、丰富的运营经验，积极与周边地市展开联动合作，通过分享制度制定、队伍管理、场地建设等方面经验，以系统共用的方式，助力其他地市构建属于自己的阳光采购服务平台。

 补齐异地评标短板。异地评标是防范专家评标过程出现廉洁风险的有效手段，能够从源头上大大降低冷门采购项目中投标供应商对本地为数不多的相关领域评标专家进行围猎的风险。为推动异地评标分散化，阳光采购平台先后赴省内外多个地级市公共资源交易平台对接异地评标合作事宜，已与山东临沂开展异地评标合作，与福建龙岩、江西鹰潭、浙江衢州等地国有企业采购平台达成异地开评标合作意向，有效推动本市国有企业采购领域廉洁建设。

 推动平台技术输出。平台以“三共建”为抓手，有力推进技术输出和共建合作。一是“制度共建”，通过协助合作单购构建适应本地政策环境的招标采购流程、监督管理举措、信息公开机制、违规处理办法等制度机制，帮助其形成一套完备、高效的采购平台运行体系。二是“场地共建”，为合作单位提供硬件部署、系统配置、数据安全管理、岗位指导等内容在内的个性化建设方案，并提供业务人员岗前业务培训。三是“系统共建”，为合作单位提供交易平台操作系统，包括信息发布、在线招投标、电子评标、结果公示等相关功能模块，并结合当地实际需求进行个性化定制改造，增加系统功能，辅助合作单位建立现代化阳光采购交易体系。

 至运行以来，上饶国企阳光采购平台已服务各类采购项目4561宗，涉及标的净额93.93亿元，业务体量连续三年实现了“翻一番”。平台通过拓宽采购项目信息受众面以及信息定向推送效率，让尽可能多的供应商参与项目投标和价格竞争，为采购主体节约采购资金4.13亿元，节资率5.20%。同时，优质的服务也受到社会各界关注，吸引了行政事业单位限额以下采购项目，以及高校、银行、小区业主委员会、私营企业等60多宗非国企采购项目进场。

 大力深化公司治理体系改革，推动党的领导融入公司治理全过程、各环节，建立健全法人治理结构，全面完善企业内控体系，为企业发展奠定了坚实基础，公司党支部多次被国控集团党委及市国资委党委授予“先进基层党组织”称号，2022年6月被市委组织部授予“三化精品示范点”称号，2023年被上饶市委授予“先进基层党组织”称号。

      风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马加鞭。上饶国控集团将按照市委市政府的决策部署，围绕“走在前、勇争先、善作为”目标要求，全力打造廉洁公正、功能完备、务实高效、服务优质的“全国统一大市场智慧交易平台”，将改革成效转化为企业提速发展的内生动能，为构建双循环新发展格局、推进上饶经济社会高质量发展贡献更多力量，以优异成绩向新中国成立75周年献礼。