按照市委统一部署，2020年9月16日至10月31日，市委第三巡察组对上饶国控投资集团有限公司(以下简称“国控集团”)党委进行了巡察。11月17日，市委第三巡察组向国控集团党委反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以通报。

一、提高思想认识，强化巡察整改政治担当

市委巡察组反馈会后，国控集团党委迅速行动，随即召开党委会研究部署整改工作，组织学习习近平总书记关于巡察工作重要论述，明确要求全体党员特别是领导干部要进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，提高政治站位，充分认识巡察整改的重要性，切实增强整改落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以最坚决的态度、最有力的行动、最扎实的措施、最严格的要求抓好巡察整改，以整改落实的实际成效，向市委、向党员干部群众交出一份合格答卷。

二、加强组织领导，切实履行主体责任

成立了党委书记、董事长为组长，党委副书记、总经理为副组长，其他班子成员为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组，加强对巡察整改工作的组织领导、研究部署。王小平同志认真履行整改工作第一责任人的责任，主动认领、强化担当，主持召开党委会、巡察整改工作推进会，研究部署巡察整改工作，审定《巡察反馈意见整改方案》《巡察反馈意见整改情况报告》，听取整改情况汇报，研究提出整改落实办法措施。班子成员按照“一岗双责”要求，切实把自己摆进去，主动认领、带头整改，扎实抓好分管范围内的整改落实工作；各部门及子公司负责人作为具体责任人，认真对照各自责任，举一反三、对标找差、严肃整改，切实做到任务到人、责任到岗、整改到位。

三、全面对标对表，确保巡察整改工作落细落实

针对市委巡察组指出的问题和提出的意见建议，逐条梳理分析、逐项细化措施，明确各项整改任务的完成时限、责任领导和责任部门、责任人，做到巡察反馈意见零遗漏、全覆盖，确保整改工作没有盲区、不留死角。集团党委多次针对整改工作进行调度，对巡察组的反馈意见实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查。对复杂问题，主要领导亲自挂帅，对短期难以解决的问题，认真分析原因，研究解决方案，列出整改时限，分期分批解决；对能够立即整改的问题，迅速整改，确保取得扎实成效。

四、健全工作机制，保障巡察整改落地见效

集团党委要求各部门、各子公司认真学习整改方案，举一反三，自查自纠自身存在的问题。通过建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进干部职工作风转变的过程，成为推动集团转型发展的过程。集团纪委和党群人事部主动作为，除了认真做好自身责任范围内的整改工作外，还积极协调各部门按要求扎实推进，确保了整改工作规范有序开展。

目前，上饶国控集团巡察整改工作取得初步成效，但仍然存在不足，在解决深层次问题和建立长效机制上还有待提升。下一步，我们将坚持以习近平新时代特色社会主义思想为指导，持续深入抓好整改落实，建立完善长效机制，营造良好的干事创业环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0793-8229180；邮政信箱：上饶市广信区三清山中大道奥林至尊15B13楼上饶国控投资集团有限公司，电子邮箱：srgkjt@163.com。

附件：市委第三巡察组对上饶国控集团巡察反馈问题整改任务清单落实情况

 中共上饶国控投资集团有限公司委员会

2021年3月12日

 

 

 

附件：

市委第三巡察组对上饶国控集团巡察反馈问题

整改任务清单落实情况

 

一、贯彻落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、市委工作安排不够到位，履行职能职责有偏差

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入。

1.进一步丰富学习形式，围绕政治理论，结合国有企业实际，组织了专题学习交流研讨，并利用党课、学习强国等平台，推动学习进一步往深里走往实里走。

2.已制定《国控集团学习贯彻落实十九届五中全会精神工作方案》，通过召开党委会、党委中心组学习会和中层以上干部会进行学习，邀请专家进行宣讲，在集团官网开设专栏等形式，推动全会精神落地生根。

（二）统筹谋划集团发展能力不强。  

1.进一步明确发展定位，谋划发展战略，理清发展思路，已制定《上饶国控集团改革创新三年行动工作方案》明确分阶段推进的三年行动发展规划，已经市国资委批复同意，召开了改革创新三年行动工作推进会加快推进各项工作任务落实。

2.进一步细化整合提升措施，将集团整合为安防、交通、能源、工程建设、咨询服务“五大板块”，对与主营业务关联不大的，予以整合、退出，进一步明确主业为现代城市服务业，形成特色品牌。

（三）推动子公司市场化转型不够有力。

1.已开展“转观念、强能力、提业绩”大讨论活动，6个子公司代表结合公司实际进行发言，系统分析各子公司市场化转型不力原因，为集团转型发展提供了宝贵的意见建议。

2.实施项目攻坚计划。组织成立了工作专班，加大工程项目承揽力度，充分发挥国企优势，积极与城管、水利等部门对接，争取项目；二是紧密跟踪市场标的，做到应投尽投；

3.科信水建公司三个月内将市场行为分提高，使公司拥有600万元以上标的的投标资格。

（四）专业型和高层次人才较为缺乏，未建立人才引进和激励机制。

1.制定了《上饶国控集团亟需紧缺人才引进暂行办法》，对新引进的员工提高学历、年龄、资质等门槛，建立了人才激励机制、人员退出机制。

2.利用业余党校开展员工培训，鼓励员工积极参加学历考试和专业职称考试。

3.根据企业资质要求制定人才引进计划，积极向有关部门争取政策支持，分批次引进各类专业人才。

（五）对意识形态工作责任制思想重视不够。 

1.进一步提高思想认识，全面压实意识形态责任，每年至少2次专题研究意识形态工作，2020年12月25日已召开了意识形态工作专题会议，对做好工作进行了专题部署，有力增强了工作认识，推动了工作的开展.

2.2020年12月9日至18日，结合绩效考评工作，四个检查组分赴各子公司开展了意识形态专项检查，2021年1月13日下发了督查通报。  

（六）意识形态体制机制不够完善。  

全面梳理意识形态工作，2020年12月21日，下发了修订后的《国控集团党委意识形态工作责任制实施方案》和新制定的《国控集团党委关于落实意识形态工作责任制工作方案》，调整了意识形态工作领导小组，推出了8项落实工作责任制的具体工作举措，推动了意识形态工作责任制具体化、项目化、机制化，把落实意识形态工作主体责任由虚变实，由宽变严，由软变硬。

（七）防控新冠肺炎疫情不够有力。  

1.集团党委会于2020年10月就巡察反馈立行立改问题进行专题研究部署，已制定《疫情防控常态化工作方案》，并按照方案持续落实落细“外防输入、内防反弹”以及上级部门新出台的各项常态化防控措施.

2.2021年春节前下发开展了疫情防控情况检查，集团本部及子公司加强防控物资储备，均已动态备足至少2周的口罩、酒精、消毒液等物资。

（八）落实脱贫攻坚任务存在短板，扶贫干部作风不实。1.加强帮扶干部教育管理，严明工作纪律，代填的走访记录已由扶贫干部亲笔重新填写，之后一律杜绝代填.

2.帮扶干部坚持定期上门走访，走访中加强与贫困户的沟通联系拉家常，进一步加深相互了解，密切双方感情。

3.纪委、监察专员办加强了监督检查。

（九）落实脱贫攻坚任务存在短板。扶志工作不到位。

1.增强产业扶贫的责任感，已召集村委会干部和驻村工作队干部开会商议，督促专业合作社讨论研究出台加强马家柚基地日常管理的具体措施，派出专人护理管理，并到广丰大南学习取经。驻村工作队加强日常管理的监督和帮助，千方百计提高扶贫产业效益。

2.加强扶贫先扶志的政策宣传，耐心教育广大群众正确认识精准扶贫,疏通群众对扶贫工作的误解,灌输扶贫不养懒汉调动贫困户的积极性，增强脱贫内生动力。

（十）推动廉洁国控建设力度不足，抓廉洁国控建设积极性不高、力度不够，未形成合力。

1.召开了廉洁国控建设工作推进会，进一步强化认识，提高站位，凝聚合力充分营造廉洁国控建设氛围。加强对廉洁国控建设工作任务进度的调度。督促各部门、子公司加快工作进度，确保工作任务按要求完成。

2.产权经纪公司制定的国有企业阳光采购操作办法及配套制度全部完成并正式实施。投发部制定的《上饶国控投资集团有限公司投资（并购）制度（试行）》已实施。

3.下一步集团纪委将开展新一轮廉洁国控建设推动监督工作。目前，已下发了《关于深入推动廉洁国控建设的通知》。

二、管党治党政治责任扛得不牢，作风和纪律建设不够严实

（一）政治责任压得不够实，落实主体责任有偏差。管党治党主体责任意识不够强。

1.提高认识，把党风廉政建设作为了年度考评的重要内容，扎实开展了年度考评工作，将考评结果与绩效奖励和评先评优挂钩。

2.召开了党风廉政建设专题会议，制定下发党风廉政建设与反腐败工作责任清单，细化任务分解，将党风廉政建设责任落实到每个部门和具体责任人。

（二）政治责任压得不够实，落实主体责任有偏差。层层传导压力不够实。对重要岗位、重点环节和关键人的廉政风险防控不够有力。

1.进一步压实工作责任，加强压力传导，明确责任分工。针对各部门、子公司“一把手”和班子成员等重要岗位、重点环节和关键人的廉政风险，已制定《关于开展政治谈话加强对“一把手”和领导班子监督的实施方案》。

2.组织开展了政治谈话，了解员工思想动态，将谈心谈话工作制度化。

（三）政治责任压得不够实，落实主体责任有偏差。风险防范意识较为淡薄。

1.修订财务管理制度，组织开展财务知识培训，定期对子公司进行内部审计，提高风险防范意识，集团一把手不主管日常经费开支。

2.明确岗位职责，定人、定岗、定责，对市政公司法人代表做出了调整。

（四）作风建设不够严实，照搬照抄现象严重。

督促相关公司及时纠正错误的材料，举一反三在各党支部开展问题排查。对相关人员进行了约谈，重新撰写心得体会，要求严格把好各类材料审核关，杜绝此类现象发生。  （五）超标准配备办公用房。

已进行立行整改，对相关单位负责人进行了约谈提醒。并于2020年12月份开展了集团下属子公司办公用房配备专项检查。

（六）公务接待违规用酒。

集团纪委下发了纪律检查建议书，责令相关人员退回了费用，对相关责任人进行了约谈提醒。并于2020年12月开展了违规用酒问题自查自纠工作。  

（七）违规购买土特产。

集团纪委下发了整改通知书，已责令相关人员退回了费用，并对相关责任人进行了约谈提醒。

（八）违规超标准发放工会福利。  

对经办人进行了约谈，超出部分已退还。各级公司按要求成立了工会，按照《江西省基层工会经费收支管理实施办法（试行）》要求，严格按照标准审批发放工会福利。

（九）违规发放交通补贴，未做到实报实销。

对分管人员进行了约谈，下发了规范交通补贴发放的要求，交通费补贴报销实行先由部门审核，再由领导复核与审批，做到每月实报实销，一月一清。

（十）工程项目建设管理不规范。

已于近期制定并修改完善了项目经理部各个岗位的安全生产职责，加强日常安全生产管理和问题排查，防范安全生产风险。

（十一）银行账户过多，不利于资金管理。

制定出台了银行账户管理办法，于2020年底组织开展了银行账户自查自纠工作，各子公司将自查自纠情况报集团公司财务部备案，要求各公司控制银行账户数量，完善开户审批流程，以及印鉴及网银密钥的分人管理等，以确保集团及子公司资金使用安全。通过自查自纠已经办理注销久悬账户3个。

（十二）财务审批把关不严。

1.针对具体问题，查明问题原因，按财务规定完善有关手续和凭证。

2.严格财务审批程序，把好审核关，通过子公司自查与集团定期检查相结合，做到不合规的不入账，要求所有子公司要严格执行薪酬方案，履行相关报备手续。  

（十三）纪委监督力量薄弱。

集团纪委将在重点部门、关键岗位增配兼职纪检监察干部，聚焦重点领域增强监督力量。同时，纪检监察室已增配一名专职纪检监察干部，进一步充实纪检工作力量。  

（十四）纪委靠前监督意识不强。

1.集团纪委制定了与集团党委沟通汇报机制，定期向党委沟通汇报或交换意见建议。

2.制定下发了《集团公司强化重点领域关键环节监督的实施方案》，正在按照方案实施。并对巡察组指出的“对中层以下干部谈心谈话未全覆盖”的问题已完成整改。  

（十五）纪委监督执纪偏松偏软。

1.加强纪检监察干部自身教育，在每周学习会上重点学习思想教育内容，增强纪检监察干部的担当意识、责任意识。修订完善文件管理制度，进一步规范工作程序，做到细致严谨。

2.纪委已制定开展“敢于执行、善于监督”的思想教育活动，正在按方案实施。巡察组指出“下发纪律检查建议书”的问题，纪委已整改。

（十六）纪委协同监督发力不够。

集团纪委以开展纪检监察干部思想教育为契机，提升担当意识，增加协同合作能力。

三、贯彻落实新时代党的组织路线存在短板，基层党建工作和干部人才队伍建设存在薄弱环节

（一）主体责任意识不够强。

将党建工作责任制以正式文件下发，召开了党建工作专题会议，研究部署党建工作，组织开展了党建工作专项督查。  （二）党建工作抓而不实。

及时撤换更新制度牌。已制定党建考评细则，组建考评小组，于2020年12月严格按照细则开展2020年度党建考核打分，并做好反馈公示，将考核分数与绩效奖励和评先评优挂钩，今后将常态化开展年度考核工作。

（三）以班子会代替党委会研究重要议题。

进一步厘清各议事决策主体的职责边界，加强重要议题的分类审核，上会议题严格按照“党委会、董事会、总经理办公会议事清单”进行。

（四）执行“三重一大”制度不够严格。

严格执行党组织重大事项前置研究讨论程序，完善了《“三重一大”决策制度实施办法》、《子公司“三重一大”事项备案管理暂行办法》等制度，建立“三重一大事项”定期通报制度，加强对集团及子公司的“三重一大事项”的调度，建立台账。  

（五）部分重大事项决策讨论程序不规范。

分别组织集团班子成员和子公司负责人开展民主集中制议事规则的学习；抓好民主集中制的贯彻落实，严格落实集中讨论、依次表态发言、党委负责同志末位表态、作出决议等环节要求，进一步规范党委会决策讨论程序。

（六）个别企业划转移交不到位。

已发函至市住建局，并积极协调协调沟通，同时将有关情况形成报告，向市划转移交领导小组汇报，争取上级协调支持。2021年2月5日，国控集团与市住建局就铁建中心划转事宜签订了补充协议，办理了财务、固定资产等相关移结交手续。

（七）部分企业划转移交迟缓。

总结经验教训，加强与划转单位的沟通对接力度，全面梳理划转工作中遗留的有关问题；建立健全划转移交双方议事沟通交流工作机制，高位推动协议执行落实到位。

（八）部分企业划转移交不彻底。

加强与市环卫处、横峰县公安局、市住建局等单位的协调沟通，分别发函，要求解决问题。目前相关问题均已得到解决。

（九）讨论人事议题会议记录不规范。

与市委组织部对接，领取党委及组织人事部门讨论决定干部任免会议专用记录本，以后涉及干部人事议题用专用记录本进行记录，参会人员及时签字。

（十）干部任免审批不严。

1.进一步规范选人用人程序，对从事考察的人员进行了业务培训，重点学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等选人用人等政策文件，严格按照程序组织开展选人用人工作。

2.对集团组建以来提拔重用干部资料进行重新梳理，自查自纠，整理完善干部任免各项资料。

（十一）党内政治生活不严肃。

按照省、市文件要求，即将组织开展组织生活会，要求按照程序规范记录会议内容，会议召开后，组织人员对落实情况进行抽查。对变批评为赞美的行为坚决制止，及时提出批评。

（十二）“三会一课”记录不规范。

召开了业务培训会，加强会议记录人员工作的培训；加强会议记录的督促检查，发现不规范记录立即纠正。

（十三）违规超额配备支委。

1.成立了联合党支部，配齐配强了支委班子。

2.理顺组织机构设置，对不符合《党章》规定设置了支部委员，但又难以达到7名党员的公司，及时对支委进行撤销。

（十四）党员管理不够严格。

严格按照《党员教育管理工作条例》对党员进行教育管理，通过“三会一课”和“主题党日”等形式，经常性组织党员进行学习，结合各企业实际开展形式丰富的党员活动。

（十五）党费收缴不规范。

组织开展了党费收缴业务知识培训，规范党费收缴。已对少交部分党费进行补缴。

（十六）入党材料管理不规范。  

通过走出去和请进来的方式，组织开展党务干部培训；要求各党支部对党员档案实行“一人一档”，由专人进行保管，材料完善后及时并入员工人事档案，集团将不定期开展党员档案管理监督检查。

（十七）履行整改主体责任有差距。

切实提高政治站位，增强大局意识、责任意识，提高对共性问题整改的认识；举一反三，组织专题调度会，加强跟踪督查，确保共性问题整改措施不折不扣落实。

（十八）履行整改监督责任不够有力。

集团纪委已经开展了国有企业巡察共性问题专项检查和整改问题“回头看”工作。已制定《关于开展市委第十一轮巡察反馈问题整改情况监督检查的通知》。

（十九）整改不够彻底。  

1.成立了横峰县和弋阳县保安服务公司联合党支部，将弋阳保安公司纳入联合支部管理，进一步加强党员队伍建设。调整组织机构和人员配备，加强领导班子建设。

2.组织开展了中央八项规定精神遵守情况专项检查。鄱阳县保安公司党支部支部书记人选正在物色中。